普雷米爾咨詢管理公司（Premier Consult）專家教授奧利弗·沙薩（Oliver Saasa）和贊比亞現(xiàn)行政策研究室謝博·納里賽伯（Shebo Nalishebo）相互編寫的匯報(bào)強(qiáng)調(diào)，贊比亞執(zhí)行的新稅制改革巨大地加劇了礦業(yè)公司承擔(dān)，危害了本國礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀和競(jìng)爭(zhēng)能力。

那份名叫《贊比亞煤業(yè)財(cái)政局規(guī)章制度評(píng)定：2009-2019》（Assessment of Mining FIScal Regime in Zambia:2000–2019）匯報(bào)覺得，在全部可比照的煤業(yè)國中，贊比亞稅負(fù)是最大的。在新的財(cái)政局規(guī)章制度下，隨鋁價(jià)轉(zhuǎn)變，礦業(yè)公司征收率達(dá)到86.3%～105%。

在推行新的稅制改革以前，贊比亞礦山開采早已遭遇全球最大征收率，再加稅收優(yōu)惠政策不穩(wěn)定及其高新企業(yè)的運(yùn)營成本，促使本國企業(yè)運(yùn)營遭遇試煉，投資環(huán)境處在歷史時(shí)間最不景氣階段。

匯報(bào)強(qiáng)調(diào)，新稅收制度的關(guān)鍵總體目標(biāo)是提升合理征收率進(jìn)而提升政府部門稅款。在新的稅收制度下，假如鋁價(jià)超出9000美金/噸，贊比亞礦業(yè)公司要依照105%的征收率繳稅。換句話說，在高鋁價(jià)下，礦業(yè)公司務(wù)必交納占比潤(rùn)還高的稅額。在這樣的事情下，沒有公司可以運(yùn)營下來。

匯報(bào)覺得，雖然贊比亞前財(cái)政部長(zhǎng)曾編造謊言，2019年費(fèi)用預(yù)算分稅制改革可以確保公司公平公正繳稅，但也好像沒有確立的確保促使財(cái)政從礦產(chǎn)業(yè)得到大量的盈利。

殊不知，贊比亞煤業(yè)同鄉(xiāng)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，為吸引住項(xiàng)目投資并從礦產(chǎn)業(yè)得到合理盈利，贊比亞必須平穩(wěn)和有競(jìng)爭(zhēng)能力的稅制改革。堅(jiān)信政府部門和民營企業(yè)可以相互建立一個(gè)當(dāng)代、發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)自然環(huán)境，一個(gè)投資人令人滿意的之族。

沙薩解析覺得，贊比亞政府2018年9月施行的財(cái)政局規(guī)章制度比較嚴(yán)重阻攔了煤業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)階段贊比亞礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)急待多方面一直探討和參加，礦山開采稅賦過高阻攔目前礦山開采和最新項(xiàng)目的開發(fā)設(shè)計(jì)，從而危害將來的稅款。

此外，匯報(bào)還覺得，贊比亞政府與礦業(yè)界缺乏優(yōu)良的會(huì)話體制，政府部門制訂煤業(yè)現(xiàn)行政策時(shí)無法普遍征詢有關(guān)權(quán)益方的建議。

煤業(yè)制造行業(yè)稅款和期權(quán)費(fèi)是贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵構(gòu)成部分，上半年度，礦產(chǎn)業(yè)在贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例為13%。

匯報(bào)強(qiáng)調(diào)，為保持煤業(yè)不斷發(fā)展趨勢(shì)，贊比亞煤業(yè)稅務(wù)總局規(guī)章制度要平穩(wěn)和可預(yù)料，以往現(xiàn)行政策轉(zhuǎn)變經(jīng)常危害了煤業(yè)的長(zhǎng)期性發(fā)展趨勢(shì)。煤業(yè)稅一方面要確保國家盈利，還要維護(hù)投資人權(quán)益，那樣的礦業(yè)投資自然環(huán)境在國際性上才有誘惑力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

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