標(biāo)簽：再生資源；環(huán)境

    江南的初夏，少不了山野楊柳蹁躚，水域波光瀲滟。

    5月8日，寧海照例一片郁郁蔥蔥葳蕤芬芳。縣長楊勇在《寧海信息》上提筆批示：供銷聯(lián)社積極開展再生資源行業(yè)環(huán)境整治值得肯定。下步要抓住“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”這一契機(jī)，在規(guī)范整治的同時要切實加快四個試點街道(鎮(zhèn))的中轉(zhuǎn)集散站建設(shè)，進(jìn)而從源頭上解決城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”現(xiàn)象。

    把廢舊回收稱為“再生資源”，沒有比這更貼切的詞匯了。新世紀(jì)以來，隨著城市化進(jìn)程的提速，我縣的生產(chǎn)、生活垃圾與日俱增。這其中，有相當(dāng)一部分是可以分揀回收、重復(fù)利用的遺棄物，也就是“再生資源”。去年，我縣回收再生資源44.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元！你沒想到吧？而寧海再生資源行業(yè)、也就是俗稱“拾荒者”的從業(yè)人數(shù)是多少呢？約2500人。全縣回收再生資源的網(wǎng)點，則達(dá)到了100家左右。這是一支不可忽視的大軍?。?/p>

    在相當(dāng)一部分干部、群眾的心目中，拾荒大軍是“污染制造者”，提起他們就皺著眉頭、鼻孔出氣，這是不正確、至少是不全面的。實話實說，他們把遺棄物拾來、分揀、堆放，造成了一定的污染，但這是“點污染”，因為如果沒有他們，所有的遺棄物散布城鄉(xiāng)，這才是“面污染”?。倪@個角度分析，他們也是“城市美容師”的一部分，他們的勞動，應(yīng)該得到人們的肯定，他們的人格，同樣值得尊重！

    當(dāng)然，對于“點污染”，也就是再生資源行業(yè)的環(huán)境整治，從縣領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門一直到整個行業(yè)，一直來也是牽腸掛肚、斟酌再三，落實了一系列舉措，也取得了一定的成績，可謂“一直在路上”。

    昨日，記者走進(jìn)縣供銷聯(lián)社、寧海供銷再生資源有限公司、寧?？h再生資源交易市場，并采訪了西店一家廢舊回收站、躍龍街道嶺腳村的一些拾荒者，可謂“上接天線、下接地氣”——

    主管部門：全力推進(jìn)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    熟悉寧海的人都知道，我縣已成功創(chuàng)建“國家生態(tài)示范縣”和“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”，這兩塊“中華牌”的背后，再生資源行業(yè)起了不可替代的作用。

    縣供銷聯(lián)社主任田啟仲接受了記者的采訪。寫拾荒者為什么要采訪田啟仲？因為供銷聯(lián)社是再生資源行業(yè)的主管部門。田啟仲告訴記者：再生資源行業(yè)管理涉及公安局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)保局等諸多部門，需要一個牽頭單位來行使政府職能，我們就是這個牽頭單位；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使屬地管理的職責(zé)。

    記者問：相當(dāng)一部分市民，對拾荒者“臟亂差”迭有怨言，你們有什么整改措施？田啟仲答曰：我們正在推進(jìn)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是建設(shè)再生資源交易市場，總面積近100畝，去年已完成一期工程，目前簽約入駐商家13家，目標(biāo)是散落在城鄉(xiāng)各處的生產(chǎn)性物資回收網(wǎng)點，逐步入駐市場，去年的交易額達(dá)到了3億元。二是籌建再生資源中轉(zhuǎn)集散站，將周邊分散的收廢戶集中到中轉(zhuǎn)站，實行集中居住、集中作業(yè)、集中經(jīng)營、集中管理，目前躍龍、桃源、梅林、西店4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在開展項目選址和設(shè)計工作。三是規(guī)范收廢網(wǎng)點，措施是創(chuàng)建示范網(wǎng)點；每兩個月聯(lián)合相關(guān)部門整治一次；推出“網(wǎng)上收廢”平臺，減少“二次污染”。

    田啟仲也實言相告：再生資源行業(yè)環(huán)境整治，黨和政府不可謂不重視，但要有個過程；同時，市民也要看到，再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分，對我縣建設(shè)“兩美”寧海、實現(xiàn)跨越發(fā)展也具有重要推動作用……

    鏡頭一：我縣再生資源的回收品種，主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等，近年隨著居民生活水平的提高，報廢機(jī)動車總量漸增。人們不大了解的是，再生資源行業(yè)除了對文明城市建設(shè)作用多多外，我縣工業(yè)企業(yè)中，直接以再生資源為原料的，就有40余家，大一點的有“偉成金屬”、“雙海鑄造”、“東騰紙業(yè)”、“寧興紙業(yè)”等，間接利用的則更多，達(dá)100余家，涉及工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，你能說再生資源行業(yè)就是“臟亂差”嗎？
   
    鏡頭二：“臟亂差、管理難、治表不治本”是再生資源行業(yè)的共性問題。其他地區(qū)有沒有成功的整治經(jīng)驗？有！蘇州市和鄞州區(qū)就可圈可點。他們一是市長、區(qū)長第一把手掛帥，出任再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；二是投入上千萬元巨資，建設(shè)社區(qū)規(guī)范化回收網(wǎng)點。他山之石，可以攻玉。結(jié)合我縣“四邊三化”、“五水共治”、“兩城聯(lián)創(chuàng)”等中心工作，他們的經(jīng)驗應(yīng)該可以共享。

    縣供銷聯(lián)社作為再生資源行業(yè)的牽頭單位，成立了專門的科室，叫合作指導(dǎo)科?？崎L潘志遠(yuǎn)告訴記者：我們一是當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，搞調(diào)查研究，協(xié)助相關(guān)部門制定政策法規(guī)；二是嚴(yán)格管理，除定期進(jìn)行檢查督促外，堵疏結(jié)合，扎實推進(jìn)規(guī)范化示范網(wǎng)點建設(shè)；三是尋求政策支持，幫助行業(yè)走出困境，從2009年起，國家調(diào)整了再生資源行業(yè)的稅收政策，規(guī)定2011年起全額征收增值稅，這給再生資源行業(yè)帶來了較大的困難。經(jīng)我們多次溝通、爭取，2012年縣政府出臺了專門的優(yōu)惠扶持政策……

    記者獲悉：市民反映強(qiáng)烈的再生資源行業(yè)環(huán)境問題，主要就是擾民、臟亂差、治安隱患三大頑癥。這些問題，又主要集中在無證照回收點及分散在城鄉(xiāng)接合部的部分又撿又收、有時還有點行為不良的人員身上。近3年，縣供銷聯(lián)社會同有關(guān)部門，共取締71家無證無照經(jīng)營、遷移4家有證照經(jīng)營的再生資源回收站，面積約3.5萬平方米，租用農(nóng)保田堆放遺棄物的現(xiàn)象，大為減少。建立了“每兩個月一次”的綜合整治機(jī)制和每逢重要節(jié)慶活動必先整治的工作制度，重大的偷盜、火災(zāi)等治安案件幾近絕跡。建設(shè)回收示范網(wǎng)點就是做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一店面設(shè)計、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一運用車輛、統(tǒng)一收購人員服裝、統(tǒng)一佩戴工作證。目前，城區(qū)內(nèi)有證回收網(wǎng)點達(dá)90多家，已建示范網(wǎng)點15家，力爭今后每年再建設(shè)3到5家再生資源回收示范網(wǎng)點。經(jīng)過逐步努力，回收網(wǎng)點臭氣熏天、污水橫流的現(xiàn)象沒有了，市民這方面的投訴也直線下降。

    中國自古以來就是一個以天時、地利、人和治國平天下的社會。雖說現(xiàn)代社會，不能不染上幾分商業(yè)氣息，但傳統(tǒng)的天時、地利、人和產(chǎn)生的聚合作用，依然是事業(yè)成功的法寶。政府建設(shè)“兩美”寧海的天時，縣供銷聯(lián)社“接地氣”的地利，再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人和，讓再生資源這個曾經(jīng)臭哄哄的名詞，華麗轉(zhuǎn)身為城市生活鏈條的重要一節(jié)，成了香餑餑。

    龍頭企業(yè)：做環(huán)境整治的引領(lǐng)者

    采訪寧海供銷再生資源有限公司老總應(yīng)敏明，是一個愉悅的過程，他真人真性，語言更是活色生香。比如，他能把再生資源示范網(wǎng)點的要求，生動地概括為“收廢不見廢”；有人說再生資源行業(yè)是“分散污染”變“集中污染”，他精辟指出，雖然“集中污染”也是污染，但比“分散污染”來得進(jìn)步，因為它為整治打下了基礎(chǔ)——想想也是，污染如果分散在各家各戶，馬路邊、墻角落到處都是，你怎么去整治？“散是滿天星，聚是一團(tuán)火”，撲滅一團(tuán)火總比到處去撲滅火星要容易些！

    鏡頭三：再生資源公司的會議室里，牌牌匾匾滿掛一壁，挑“結(jié)滾”的說，就有“浙江省再生資源龍頭企業(yè)”、“寧波市再生資源行業(yè)協(xié)會理事單位”、“寧海縣再生資源行業(yè)協(xié)會會長單位”、“寧?？h平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”……對了，它還是好幾年的“寧?？h納稅五十強(qiáng)”。

    鏡頭四：2013年的時候，全縣非法租用農(nóng)保田堆放廢舊金屬的，有17處計4萬多平方米，縣城時代大道旁就有一個10畝大小的廢舊金屬堆場。以前，也曾整治過多次，但“敵進(jìn)我退”，不過是從城里搬到了鄉(xiāng)下，從居民區(qū)搬到了田野。“疏”的出路不解決，靠“堵”不是辦法。由再生資源公司投資興建的寧海縣再生資源交易市場，一期工程完成投資1.5億元，目前入駐再生資源回收企業(yè)13家，經(jīng)營品種有廢鋼鐵、廢鋁、廢紙等，以廢舊金屬為主，年銷量約3萬噸。“先把這些廢金屬大戶攔進(jìn)來，污染就好治理了，因為市場里預(yù)埋了排污設(shè)施，可避免重蹈先污染后治理的覆轍！”再生資源公司分管市場的副總方征說得恰如其分。

    方征接著介紹說：這個市場集廢金屬、報廢機(jī)動車、廢舊機(jī)電設(shè)備等再生資源的回收、加工、倉儲、交易、信息于一體，作為寧?？h三級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，縣政府專題發(fā)文設(shè)立優(yōu)惠扶持政策，市場預(yù)計年銷售可達(dá)5億元以上。

    不過方征也對困難有足夠的心理準(zhǔn)備，他說：由于目前的經(jīng)濟(jì)形勢，總體來說，不利于市場招商；廢鋼鐵價格一路下跌，廢鋼從每噸4000元下跌到1300元，廢鐵從每噸1800元下跌到七八百元，回收企業(yè)和經(jīng)營戶都難免虧損。鑒于目前的市場經(jīng)營狀況和再生資源回收的特點，市場規(guī)格、檔次不宜搞“高大上”，應(yīng)按行業(yè)特點辦事，以堆場為主，減少總投入……同時，再生資源市場利國利民，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和文明城市建設(shè)發(fā)揮了積極作用，而作為投資方，因項目投資大、收益慢，企業(yè)難以承受，政府出臺扶持政策是及時而必需的。

    再生資源公司的主要任務(wù)是生產(chǎn)性廢舊金屬和各類廢舊物資的回收、調(diào)撥、銷售，有一點“抓大放小”的味道。但應(yīng)敏明強(qiáng)調(diào)：我們抓大不放小，因為公司下屬分公司和回收網(wǎng)點達(dá)44家，占了全縣網(wǎng)點的44%，全年的收購量在10萬噸以上，年銷售額近5億元。“我們擁有壓塊機(jī)、剪切機(jī)、打包機(jī)等專業(yè)設(shè)備117臺，這些設(shè)備起碼幾萬元一臺，是‘游擊隊’式的拾荒者和‘作坊式’的個體收廢點無法比肩的！”應(yīng)敏明自信滿滿。

    應(yīng)敏明頗有人文情懷，他對記者說：市場里有一個老太婆，每天拿著一把火鉗，火鉗夾著一塊吸鐵石，干什么呢？因為市場里每天有運廢舊金屬的車輛進(jìn)出，總會掉下一些鐵末子、鐵釘什么的，就被吸鐵石吸住了……應(yīng)敏明曾問：能吸到多少錢呢？老太婆說：“每天也有兩元呢！”從主觀上說，她這么辛苦是為了兩元錢，但客觀上卻節(jié)約了資源、凈化了環(huán)境。

    他又說：我家旁邊有個垃圾桶，總有一個拾荒者來翻揀，一天兩次，起早落夜，把廢舊塑料、碎玻璃什么的撿走。我就想：如果拾荒者不撿走再利用，這些廢舊塑料、碎玻璃都填埋在垃圾場，自然降解要幾百年、上千年……所以有人總認(rèn)為拾荒者是污染的制造者，其實他們從某種意義上來說，對環(huán)保又作出了很大貢獻(xiàn)！

    應(yīng)敏明想得更多的，是企業(yè)如何從傳統(tǒng)的回收廢舊、買賣廢舊，向加工、提煉邁進(jìn)，也就是轉(zhuǎn)型升級。

    在這個金潮逐浪高的時代，再生資源企業(yè)怎么辦？如果說在這之前，回收企業(yè)一直是俯向地面“找吃的”，現(xiàn)在它卻要站直身子“朝前看”了。不然老讓脊背對著時代風(fēng)云，再難得的機(jī)會，也會從背后溜走、滑過。作為我縣廢舊物資回收的龍頭企業(yè)，再生資源公司擔(dān)當(dāng)環(huán)境整治等社會責(zé)任的同時，已然掛起了滿帆，一腳踏上了轉(zhuǎn)型升級的快船。

    行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用

    這個時代，信息異常發(fā)達(dá)，有用的、無用的信息滿天飛，可謂無所不知。但許多寧海人并不知道，寧海有一個再生資源行業(yè)協(xié)會，更不知道它已滿16歲，2011年被評為“3A社會組織”，2014年被寧波市供銷聯(lián)社授予“系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)會”榮譽(yù)，目前僅會員單位就有90家，算得上是“家大業(yè)大”。

    葛金奎是再生資源行業(yè)協(xié)會的副會長兼秘書長，他告訴記者：2011年以來，協(xié)會積極聯(lián)系財稅部門，共為縣內(nèi)6家較大的再生資源企業(yè)落實補(bǔ)助1357萬元，有力地支持了行業(yè)發(fā)展。組織相關(guān)設(shè)備操作人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，主要有行業(yè)特色的叉車、氣割等操作人員參加培訓(xùn)，近年共組織5批38人次參加培訓(xùn)并獲取操作證書。動員各回收網(wǎng)點做好工傷事故保險，工傷事故保險因用人單位全額繳納的特性使部分業(yè)主投保積極性不高，協(xié)會積極開展宣教，使投保的主動性和投保率都有了較大的提升，達(dá)到110人，保障了從業(yè)人員的權(quán)益，也分擔(dān)了經(jīng)營者的用工風(fēng)險。開展走訪慰問活動，廣大會員都工作在一線，苦、臟、累是他們的真實寫照，協(xié)會作為“娘家人”，在呼吁全社會正視再生資源行業(yè)勞苦功高的同時，對逢年過節(jié)、患病亡故、高溫酷暑等特定節(jié)點、特定人員，都上門慰問，讓大家真切感受到協(xié)會是個溫暖的大家庭。

    鏡頭五：由于近年經(jīng)濟(jì)下行，連帶了再生資源行業(yè)銷售困難，協(xié)會主動為會員服務(wù)，廣泛開拓銷路。去年，與寧波鋼廠訂立購銷合同達(dá)4000萬元；今年，又銷往漳州旗濱集團(tuán)碎玻璃1000噸，均受到會員好評。
   
    鏡頭六：嚴(yán)冬和酷暑來臨，葛金奎的神經(jīng)總繃得緊緊的。冬天，他帶了20多人，背著滅火器，到再生資源網(wǎng)點挨家挨戶上門，送達(dá)滅火器等防火設(shè)備，同時張貼警示牌，進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳。夏天，他和協(xié)會理事一起，送毛巾、肥皂、防暑藥品等到各收廢點，及至拾荒者的居住棚……
   
    葛金奎告訴記者：拾荒者可以說生活在社會的最底層，生活環(huán)境、工作環(huán)境都非常惡劣，一個棚棚住兩三代人是常事，同時設(shè)備陳舊，經(jīng)營落后，一輛收廢車都是七拼八湊的。他們中外來人員占93%以上，以安徽籍和我省臺州籍人員居多，文化程度較低，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。他們中的一半以上人員，已經(jīng)在寧海生活了10年以上，過年都不回老家的占60%以上，他們也是“新寧海人”，社會應(yīng)該摒棄歧視、排斥的眼光，尊重、關(guān)心他們的生存權(quán)、勞動權(quán)，這也是支持“兩美”寧海建設(shè)。

    去年，長街再生資源回收人員侯某遭火災(zāi)，社會各界紛紛獻(xiàn)愛心，捐錢捐物。再生資源公司捐款3000元，協(xié)會及會員捐款1萬元。侯某是不幸的，也是幸運的，因為他生活在全社會轉(zhuǎn)變對再生資源的老觀念，尊重人、關(guān)心人成為主流價值觀的今天。

    協(xié)會副秘書長潘珉輝告訴記者：針對目前的再生資源行業(yè)環(huán)境整治，協(xié)會作為主管部門聯(lián)系會員的橋梁和紐帶，主要是發(fā)揮自律作用，宣傳、發(fā)動各會員搞好自身的環(huán)境衛(wèi)生，“斫清腳下柴”；同時，加大參與密度，檢查、督促各會員規(guī)范化、清潔化、優(yōu)美化……

    新世紀(jì)，人類登上了月球，征服了太空，而對每天產(chǎn)生、到處產(chǎn)生的遺棄物卻無法跨越。一座又一座的垃圾山淹沒了多少希望的田野，也留下了多少禍及子孫的污染。把廢舊物品變成再生資源是現(xiàn)實而必需的出路；再生資源行業(yè)，已成為充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)；環(huán)境整治，應(yīng)該有再生資源行業(yè)的貢獻(xiàn)與任務(wù)！

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