標(biāo)識(shí)：進(jìn)口；廢金屬

    進(jìn)口可運(yùn)用廢舊金屬做為在我國(guó)金屬材料資源的關(guān)鍵填補(bǔ)，伴隨著進(jìn)口廢舊金屬數(shù)凈重的持續(xù)提升，從而產(chǎn)生的安全性、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。近些年，全國(guó)性各口岸已持續(xù)發(fā)覺(jué)幾起進(jìn)口廢舊金屬放射性物質(zhì)超標(biāo)準(zhǔn)和帶入嚴(yán)禁進(jìn)口廢棄物等難題，給在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和老百姓身心健康組成了威協(xié)。浙江省檢驗(yàn)檢疫做為擔(dān)負(fù)進(jìn)口廢舊金屬產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)崗位職責(zé)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位，積極推進(jìn)進(jìn)口廢舊金屬過(guò)程檢測(cè)管控方式，勤奮避免有害有害物從港口注入。

    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：安全隱患大，管控步驟繁雜。

    一是產(chǎn)生綠色生態(tài)安全隱患。進(jìn)口廢舊金屬來(lái)源于繁雜，一部分廢電動(dòng)機(jī)、廢五金從長(zhǎng)期性室外置放的廢料中收購(gòu)而成，帶上病媒微生物和動(dòng)物與植物有害生物防治入關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性很大。一旦這種有害生物防治入侵在我國(guó)，對(duì)在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)將造成嚴(yán)重危害。近些年，在浙江省港口早已從進(jìn)口廢舊金屬中捕獲多種產(chǎn)品具檢疫證風(fēng)險(xiǎn)性的有害生物防治，如紅火蟻蟻巢、活物血紅色扇頭蜱、巨尾阿麗蠅、澳大利亞大蠊、德國(guó)小蠊等醫(yī)藥學(xué)媒體微生物和南美洲豚草、荷蘭野燕麥等幾種有害生物防治。二是產(chǎn)生自然環(huán)境安全隱患。進(jìn)口廢舊金屬構(gòu)成構(gòu)造繁瑣，除電纜電線和廢電動(dòng)機(jī)外，經(jīng)常包含電氣元器件、廢料電器產(chǎn)品、電子廢品等參雜物，這種參雜物帶有汞、鉛等重金屬超標(biāo)和多氯聯(lián)苯類等有機(jī)化學(xué)有有害物質(zhì)，具備潛在性的自然環(huán)境安全隱患。三是產(chǎn)生信息安全風(fēng)險(xiǎn)性。因?yàn)閺U舊金屬單批出口量大、來(lái)源于廣、成份雜、易隱匿核生化等獨(dú)特物件，一旦鍵入將嚴(yán)重威脅在我國(guó)信息安全，導(dǎo)致群眾身心健康比較嚴(yán)重危害，并將造成群眾心理狀態(tài)焦慮，進(jìn)而毀壞老百姓衣食住行、社會(huì)秩序與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    進(jìn)口廢舊金屬檢驗(yàn)檢測(cè)管控步驟繁雜，質(zhì)檢總局從執(zhí)行海外供應(yīng)商登記注冊(cè)、運(yùn)輸前檢測(cè)、交貨港口檢驗(yàn)檢測(cè)、中國(guó)收件人登記注冊(cè)和事后管控對(duì)策等5個(gè)階段開(kāi)展嚴(yán)實(shí)管控。做為港口檢驗(yàn)檢測(cè)組織，應(yīng)依據(jù)當(dāng)今進(jìn)口廢舊金屬檢驗(yàn)檢測(cè)管控工作中的新形勢(shì)下、新?tīng)顩r、新轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓創(chuàng)新、積極推進(jìn)，努力構(gòu)建起遮蓋過(guò)程的檢驗(yàn)檢測(cè)管控方式，產(chǎn)生健全的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系。

    實(shí)踐活動(dòng)探尋：健全新方式。

    對(duì)于進(jìn)口廢舊金屬的特性和檢驗(yàn)檢測(cè)管控全過(guò)程中發(fā)覺(jué)的各種各樣難題，浙江省局積極推進(jìn)構(gòu)建進(jìn)口廢舊金屬過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)管控方式，保證進(jìn)口貨品符合國(guó)家與產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定，主要包含下列6個(gè)層面。

    嚴(yán)苛報(bào)關(guān)報(bào)檢審單管理方法。在審理報(bào)關(guān)報(bào)檢階段，提升對(duì)海外供應(yīng)商、中國(guó)收件人的資質(zhì)的審批，重中之重提升對(duì)《進(jìn)口可作為原材料的固體廢棄物海外供應(yīng)商登記注冊(cè)資格證書》《進(jìn)口可作為原材料的固體廢棄物中國(guó)收件人登記注冊(cè)資格證書》《運(yùn)輸前檢驗(yàn)檢疫證書》、廢棄物原材料進(jìn)出口許可證及其合同書、稅票、裝箱單、提/貨運(yùn)單等必需的紙版或是電子器件報(bào)關(guān)單證的審批。根據(jù)對(duì)收、發(fā)件人資質(zhì)證書及申請(qǐng)材料的審批，合理提高海外供應(yīng)商、中國(guó)收件人的責(zé)任意識(shí)和自制力，相互減少進(jìn)口廢舊金屬在安全性、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等比較敏感層面的風(fēng)險(xiǎn)性。

    標(biāo)準(zhǔn)到港檢驗(yàn)檢測(cè)。一是針對(duì)到港的全部進(jìn)口廢舊金屬，均按規(guī)定由環(huán)境衛(wèi)生解決企業(yè)第一時(shí)間執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生解決。當(dāng)場(chǎng)檢查由幾名及左右具有資質(zhì)證書的檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員依照有關(guān)規(guī)范和相關(guān)要求對(duì)貨品執(zhí)行取樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、結(jié)果判斷和處理。二是對(duì)船只散稱運(yùn)送的進(jìn)口廢舊金屬最先推行開(kāi)艙檢查，發(fā)覺(jué)有成袋、成桶等含有封閉式包裝的貨品，規(guī)定收件人在裝卸貨物后獨(dú)立防護(hù)儲(chǔ)放，便于開(kāi)展解包檢查，在開(kāi)艙檢查及格側(cè)后方準(zhǔn)卸至港口管控地區(qū)內(nèi)的專用型檢查場(chǎng)所內(nèi)，執(zhí)行落地式檢查。對(duì)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口廢舊金屬，依照進(jìn)口廢棄物原材料電子器件管控系統(tǒng)軟件所特定的拆箱、掏箱柜號(hào)執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)，必需時(shí)擴(kuò)張拆箱、掏箱占比，直到悉數(shù)掏箱；對(duì)來(lái)源于并未執(zhí)行運(yùn)輸前檢測(cè)國(guó)家或地域的進(jìn)口廢舊金屬，嚴(yán)苛執(zhí)行到港悉數(shù)掏箱檢驗(yàn)檢測(cè)。三是在當(dāng)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，對(duì)貨品的初始情況、卸載掉或掏箱后的貨品狀況、不過(guò)關(guān)貨品快遞分揀等狀況開(kāi)展當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)照相或拍攝，有關(guān)影象材料隨檢驗(yàn)檢疫證單一并歸檔或集中化備案歸檔管理方法。

    健全檢查場(chǎng)地設(shè)備。依據(jù)《進(jìn)口廢棄物原材料檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，催促小區(qū)業(yè)主企業(yè)進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢查場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)備。規(guī)定各檢查場(chǎng)地安裝安防監(jiān)控系統(tǒng)，并儲(chǔ)存視頻回放3月左右。在全部拿貨安全通道配備門式放射性檢測(cè)儀，保證各檢查場(chǎng)地的全部安全通道保持全遮蓋，并配備手持式放射性檢測(cè)儀和安全防護(hù)器材。規(guī)定海運(yùn)集裝箱檢查場(chǎng)地設(shè)定專用型的掏箱檢查場(chǎng)所，配置專用型的掏箱機(jī)器設(shè)備。

    加強(qiáng)放射性物質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)散稱船舶運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口廢舊金屬執(zhí)行開(kāi)艙后艙面貨品檢驗(yàn)、裝卸貨物全過(guò)程中的門式檢查儀水流檢驗(yàn)和卸至堆放場(chǎng)后的任意抽樣檢驗(yàn)，及其貨品卸畢后的巡測(cè)等四道放射性物質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)。

    對(duì)集裝箱海運(yùn)的進(jìn)口廢舊金屬執(zhí)行門式檢查儀檢驗(yàn)、拆箱后巡測(cè)和掏箱后巡測(cè)等三道放射性物質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)。除門式檢查儀外，別的全部的放射性物質(zhì)檢驗(yàn)均推行兩人雙機(jī)器設(shè)備工時(shí)制度，即由兩個(gè)人帶上二種手持式放射性檢測(cè)儀，以著力提升放射性物質(zhì)檢驗(yàn)的精確性和實(shí)效性。

    產(chǎn)生港口嚴(yán)格把關(guān)協(xié)力。與環(huán)境保護(hù)、中國(guó)海關(guān)、海事、港航、安檢、各檢查場(chǎng)地、代理商公司等單位創(chuàng)建協(xié)防聯(lián)防合作體制，提升互相配合，立即互換信息內(nèi)容，相互提升進(jìn)口廢舊金屬的檢驗(yàn)檢測(cè)管控。各單位將發(fā)覺(jué)的進(jìn)口廢舊金屬疑是不過(guò)關(guān)信息內(nèi)容立即通告檢驗(yàn)檢測(cè)單位，檢驗(yàn)檢測(cè)單位立即向各有關(guān)部門通告相關(guān)信息內(nèi)容和檢驗(yàn)檢測(cè)管控全過(guò)程中發(fā)覺(jué)的難題、進(jìn)口廢舊金屬的不過(guò)關(guān)信息內(nèi)容等。在裝卸貨物全過(guò)程中，在各檢查場(chǎng)地分派專職人員承擔(dān)值班門式放射性檢測(cè)儀，發(fā)覺(jué)警報(bào)馬上關(guān)掉安全通道，操縱好難題貨品，并馬上匯報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)單位。檢驗(yàn)檢測(cè)單位立即將不過(guò)關(guān)貨品轉(zhuǎn)交中國(guó)海關(guān)執(zhí)行退運(yùn)解決。

    加強(qiáng)事后監(jiān)管。運(yùn)用進(jìn)口廢棄物原材料電子器件管控系統(tǒng)軟件傳送的信息內(nèi)容，嚴(yán)格遵守海外供應(yīng)商和中國(guó)收件人責(zé)任追究制度，對(duì)違背在我國(guó)進(jìn)口廢棄物原材料檢驗(yàn)檢測(cè)管控要求的公司，采用加嚴(yán)檢驗(yàn)檢測(cè)或是未予審理報(bào)關(guān)報(bào)檢、中止登記注冊(cè)資質(zhì)和撤銷申請(qǐng)注冊(cè)資質(zhì)等對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管。并融合誠(chéng)實(shí)守信系統(tǒng)軟件的開(kāi)啟，提升對(duì)中國(guó)收件人的事后管控工作中。

    創(chuàng)建高效率、強(qiáng)有力的進(jìn)口廢舊金屬過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系，一方面能夠 進(jìn)一步保證依規(guī)嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)新管理，保持檢驗(yàn)檢測(cè)管控全過(guò)程全遮蓋；另一方面能夠 提升過(guò)關(guān)高效率，提高服務(wù)質(zhì)量，緩解公司承擔(dān)。但另外也應(yīng)見(jiàn)到，為持續(xù)融入廢舊金屬出口量穩(wěn)步增長(zhǎng)的新形勢(shì)下和新規(guī)定，過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)管控方式仍需逐步完善和提升。

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