標(biāo)識(shí)：自然環(huán)境；稅金

    在我國(guó)現(xiàn)階段雖未宣布征收單獨(dú)的環(huán)境稅，但已執(zhí)行了一些與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，掌握這種自然環(huán)境稅金規(guī)章制度現(xiàn)狀以及存在的不足，有益于單獨(dú)環(huán)境稅與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅金規(guī)章制度融合融洽以產(chǎn)生現(xiàn)行政策協(xié)力，充分運(yùn)用環(huán)境稅在降低空氣污染、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等層面的積極主動(dòng)功效。

    在我國(guó)現(xiàn)階段與自然環(huán)境有關(guān)的稅制改革，包含與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

    與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收

    與自然環(huán)境有關(guān)的稅收關(guān)鍵有資源稅、所得稅、車船使用稅、汽車購(gòu)置稅等。這種稅收的開設(shè)之初一般并非出自于專業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的考慮到，但可以在限定空氣污染物排污和綠色生態(tài)破環(huán)層面具有積極主動(dòng)的功效，因此稱作生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收。

    在資源的采掘階段課征的資源稅，關(guān)鍵是以便調(diào)整專業(yè)級(jí)差收益和推動(dòng)資源有效綜合利用而征收的一個(gè)稅收。資源稅中與環(huán)境污染有關(guān)的新項(xiàng)目關(guān)鍵在石油、燃?xì)夂兔禾嫉入娏δ茉瓷唐飞稀?/p>

    在商品消費(fèi)和應(yīng)用階段課征的是所得稅、汽車購(gòu)置稅和車船使用稅。所得稅是在所得稅廣泛課征的基本上挑選一部分商品開展再度課征，便于具有一種填補(bǔ)和獨(dú)特調(diào)整的功效。其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上關(guān)鍵是根據(jù)管控成品油批發(fā)等電力能源商品、機(jī)動(dòng)車輛等能耗商品，及其一部分高耗能商品來(lái)保持。汽車購(gòu)置稅在小車、摩托、電動(dòng)車、掛斗、農(nóng)用車罐車的購(gòu)買階段繳稅，車船使用稅在車船享有階段征繳汽車消費(fèi)稅和車船使用稅現(xiàn)階段都依據(jù)車子的排量尺寸開展區(qū)別調(diào)整。
現(xiàn)階段擬征收的環(huán)境保護(hù)稅是在原材料應(yīng)用和商品制造階段征繳，其征收將填補(bǔ)在我國(guó)自然環(huán)境稅制改革在這里一階段的缺少。

    與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策

    除左右有關(guān)稅收，在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅收制度中還存有可以具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功效的眾多稅收優(yōu)惠政策，這種政策優(yōu)惠關(guān)鍵反映在所得稅、所得稅、進(jìn)出口貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策等層面。實(shí)際根據(jù)激勵(lì)資源開發(fā)利用、再生資源回收，激勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色能源的營(yíng)銷推廣;激勵(lì)制造和應(yīng)用環(huán)保機(jī)械、激勵(lì)從業(yè)環(huán)境項(xiàng)目;限定資源采掘，推動(dòng)環(huán)保機(jī)械運(yùn)用等對(duì)策，在一定水平上具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功效。

    在我國(guó)現(xiàn)階段與單獨(dú)環(huán)境稅有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較多，中央政府方面和地區(qū)方面都有具目的性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行政策。在其中在資源采掘階段關(guān)鍵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目包含：排污費(fèi)、亂倒費(fèi)、水資源費(fèi)、自然資源賠償費(fèi)(還包含探礦權(quán)、采礦證服務(wù)費(fèi)和合同款、開采評(píng)估費(fèi)和勘察評(píng)估費(fèi)等)、大草原綠色生態(tài)賠償費(fèi)、山林生態(tài)環(huán)境保護(hù)賠償費(fèi)、深海綠色生態(tài)危害賠償費(fèi)等;原材料應(yīng)用和商品制造階段關(guān)鍵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目包含：排污費(fèi)和亂倒費(fèi)等。商品消費(fèi)和應(yīng)用階段關(guān)鍵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目包含：污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)等。

    現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)自然環(huán)境稅金規(guī)章制度尚需健全

    在我國(guó)現(xiàn)階段早已產(chǎn)生了基本的自然環(huán)境稅金規(guī)章制度管理體系架構(gòu)，在環(huán)境污染排污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面充分發(fā)揮了積極主動(dòng)的功效，但仍存有眾多不健全的地方。如并未真實(shí)搭建健全的自然環(huán)境稅款管理體系。與海外相對(duì)性健全的自然環(huán)境稅制改革對(duì)比，在我國(guó)尚缺乏對(duì)于環(huán)境污染排污、毀壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的個(gè)人行為課征的專業(yè)性稅收;有關(guān)稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鼓勵(lì)功效不夠?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)與自然環(huán)境有關(guān)的關(guān)鍵稅收在規(guī)章制度上依然存有一定的難題，其開設(shè)一般并非出自于專業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的考慮到，只是以便保持管控消費(fèi)、資源節(jié)省和運(yùn)用等別的層面的總體目標(biāo)，牽制了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管控功效;自然環(huán)境稅收優(yōu)惠政策尚需調(diào)節(jié)和健全。近些年，在我國(guó)在所得稅、所得稅和別的稅收中的自然環(huán)境稅收優(yōu)惠政策逐漸提升，稅收制度的生態(tài)化水平逐步提高，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策在要求上仍存有一定的不夠和缺點(diǎn);污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度無(wú)法考慮環(huán)保治理的必須。污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度盡管是立即對(duì)于空氣污染物排污開展的征繳，但因?yàn)橹袊?guó)稅款與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中間在強(qiáng)制和征繳管理方法等層面的區(qū)別，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際效果不佳，在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的適用范疇和幅度上與最新法律法規(guī)的規(guī)定有一定差別。

    自然環(huán)境稅費(fèi)改革加速

    現(xiàn)階段，在我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題展現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)化、縮小型、復(fù)合性特性，自然環(huán)境整體惡變的發(fā)展趨勢(shì)并未本質(zhì)更改，工作壓力還要增加，一些地域空氣污染物排污比較嚴(yán)重超出環(huán)境承載力，突發(fā)性自然環(huán)境惡性事件高發(fā)。繼中共中央將建設(shè)生態(tài)文明載入黨的十八大匯報(bào)后，“生態(tài)化”定義也被明確提出，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信息化管理、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)并排，變成新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新每日任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的自然環(huán)境稅金體制改革也展現(xiàn)出持續(xù)加速的趨勢(shì)。

    所得稅：提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用。十八屆三中農(nóng)村工作會(huì)議確立所得稅的改革創(chuàng)新方位為“健全所得稅規(guī)章制度調(diào)節(jié)征繳范疇，提升征收率構(gòu)造，改善征繳階段，提高所得稅的調(diào)整作用”，其緩沖作用的充分發(fā)揮，關(guān)鍵聚焦點(diǎn)在推動(dòng)資源節(jié)省和生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面：

    2014年11月28日至今，為推動(dòng)節(jié)省運(yùn)用石油資源，有效正確引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)，降低空氣污染物排污，積極推進(jìn)電力能源制造和消費(fèi)方法轉(zhuǎn)型。國(guó)家持續(xù)三次提升成品油消費(fèi)稅，提升成品油消費(fèi)稅采用“提稅與減價(jià)同歩執(zhí)行”的調(diào)節(jié)方法，兼具了住戶和中下游公司等承受力。提升成品油消費(fèi)稅的增加收益，將再次綜合用以整治空氣污染、解決氣候問(wèn)題、推動(dòng)節(jié)約資源、激勵(lì)新能源技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等層面。

    為推動(dòng)綠色環(huán)保，國(guó)家財(cái)政部國(guó)稅總局公布《有關(guān)對(duì)充電電池建筑涂料征繳所得稅的通告》(稅務(wù)總局[2015]16號(hào))，要求自2015年2月1日起對(duì)充電電池、建筑涂料在制造、委托加工物資和進(jìn)口階段征繳所得稅，稅率均為4%。

    資源稅：從量計(jì)稅到從價(jià)計(jì)稅。十八屆三中農(nóng)村工作會(huì)議確立，要推動(dòng)資源稅從價(jià)計(jì)稅改革創(chuàng)新，逐漸將資源稅拓展到流水、山林、大草原、灘涂地等生態(tài)資源室內(nèi)空間。
2014年9月29日國(guó)務(wù)院辦公廳第64次常務(wù)會(huì)決策，自2014年12月1日起在全國(guó)性范圍之內(nèi)執(zhí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)稅改革創(chuàng)新，另外清除有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)股票基金。2014年10月9日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局協(xié)同公布《有關(guān)執(zhí)行煤炭資源稅改革創(chuàng)新的通告》(稅務(wù)總局[2014]72號(hào))，要求煤炭資源稅的征收率力度為2%—10%，實(shí)際稅率由省部級(jí)稅務(wù)總局單位在所述力度內(nèi)，依據(jù)本地域清除收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)股票基金、公司承受力、煤炭資源標(biāo)準(zhǔn)等要素提意見，報(bào)省部級(jí)市人民政府?dāng)M訂。另外公布的《有關(guān)調(diào)節(jié)石油、燃?xì)赓Y源稅相關(guān)現(xiàn)行政策的通告》(稅務(wù)總局[2014]73號(hào))，將石油化工資源稅稅率由5%提升到6%。自2014年12月1日起，在全國(guó)性范疇統(tǒng)一將煤碳自然資源賠償費(fèi)利率降至零，終止征繳煤碳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，撤銷煤碳可持續(xù)發(fā)展觀股票基金(山西)、原生態(tài)礦產(chǎn)綠色生態(tài)賠償費(fèi)(甘肅省)、煤炭資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展費(fèi)(新疆自治區(qū))。并要求各省市、自治州、市轄區(qū)要對(duì)本地域頒布的涉及到煤碳、石油、燃?xì)獾氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基金項(xiàng)目開展全方位清除。

    污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)節(jié)規(guī)范。在復(fù)雜的自然環(huán)境收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度中，最具象征性的是污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2003年國(guó)務(wù)院辦公廳施行新的《排污費(fèi)征繳應(yīng)用管理辦法》，在全國(guó)性范圍之內(nèi)執(zhí)行污水處理總產(chǎn)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遮蓋污水、有機(jī)廢氣、廢料、噪音、放射性物質(zhì)等五大領(lǐng)域和113個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目。2014年9月1日，對(duì)于污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作10多年里存在的不足，為保證保持節(jié)能降耗框架性總體目標(biāo)，促進(jìn)公司降低空氣污染物排污，保護(hù)環(huán)境，發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部協(xié)同公布《有關(guān)調(diào)節(jié)排污費(fèi)征繳規(guī)范等相關(guān)難題的通告》(發(fā)改價(jià)錢[2014]2008號(hào))，要求2015年6月末前，各省市(區(qū)、市)價(jià)錢、財(cái)政局和環(huán)保局要將有機(jī)廢氣中的二氧化硫和氮氧化合物排污費(fèi)征繳規(guī)范調(diào)節(jié)至高于每環(huán)境污染當(dāng)量1.2元，將廢水中的高錳酸鹽指數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)和五項(xiàng)關(guān)鍵重金屬超標(biāo)(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬材料砷)空氣污染物排污費(fèi)征繳規(guī)范調(diào)節(jié)至高于每環(huán)境污染當(dāng)量1.4元。

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