財(cái)政部22日下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。文件規(guī)定，此資金根據(jù)全社會(huì)發(fā)電量征收。財(cái)新根據(jù)2015年的發(fā)電量測(cè)算，全國年度征收專項(xiàng)資金約為467億元。

發(fā)改委去年底下發(fā)《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，宣布從2016年1月1日起，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢。但實(shí)際上，僅一般工商業(yè)銷售電價(jià)獲同等幅度下調(diào)，而占據(jù)全社會(huì)用電比例約為70%的大工業(yè)用戶仍依據(jù)原有價(jià)格支付電費(fèi)。

這樣一來，電網(wǎng)一年內(nèi)將出現(xiàn)大約1200多億的資金盈余。其中，大約467億就可以上繳用作工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。

從征繳方式看，該專項(xiàng)基金主要由電網(wǎng)企業(yè)向財(cái)政繳納。文件規(guī)定征收時(shí)間從今年1月1日起實(shí)施，但并未規(guī)定征收截止日期。如果該政策執(zhí)行2年，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的總規(guī)模將接近1000億元。

2015年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“去產(chǎn)能”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。李克強(qiáng)總理上周主持召開國務(wù)院專題會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，化解過剩產(chǎn)能率要先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。

同時(shí)，國家發(fā)改委和工信部正在研究制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，提出要利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。該項(xiàng)資金在下發(fā)時(shí)，還將配套一部分地方資金，未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，中央財(cái)政將每年出資1000億元，持續(xù)4-5年，支持煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能，主要用于人員安置。而之前熱議已久的煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，也明確不會(huì)出臺(tái)。

化解過剩產(chǎn)能必然會(huì)有陣痛，但相信不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問題，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民上月底指出。

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