安康百億產(chǎn)業(yè)園因投資商“失聯(lián)”停擺

　　在南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地陜西安康市，一個(gè)擬投資105億元，占地5000畝、寄托地方“500億產(chǎn)值數(shù)十億元財(cái)稅”夢(mèng)想的金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，在啟動(dòng)三年多后，出現(xiàn)了戲劇性的變化。

　　相比于初期環(huán)保敏感及居民抱怨的雙重阻力，現(xiàn)在已經(jīng)完成征地千畝、拆遷百余戶、配套投資過(guò)億元的該產(chǎn)業(yè)園，正面臨另一番尷尬：因投資商意外“失聯(lián)”，千畝土地閑置，進(jìn)退艱難。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾引發(fā)爭(zhēng)議的百億鎳產(chǎn)業(yè)園，正面臨爛尾壓力，從未止息的環(huán)保擔(dān)憂正在與政府的“沉沒成本”再次對(duì)峙。專家則指出，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境博弈中，“補(bǔ)償機(jī)制”應(yīng)被重視，即南水北調(diào)水源地城市為確保供水安全，必然面臨更高的產(chǎn)業(yè)限制，而這種限制給地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“損失”，應(yīng)有相應(yīng)“填補(bǔ)”，從而平衡“付出者”的代價(jià)。

　　江邊的鎳產(chǎn)業(yè)園

　　一片低矮的山丘上，幾十處建筑垃圾依稀可以認(rèn)出是被拆的房屋。幾戶原本已經(jīng)拆遷的農(nóng)戶，因種植莊稼又從3公里之外的安置點(diǎn)搬了回來(lái)。幾座用石棉瓦搭建起的臨時(shí)房屋，就是他們的臨時(shí)住所。

　　村民王小民（化名）指著山丘下的一大片緩坡地稱：“那一片就是未來(lái)的金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在已經(jīng)征了1000多畝了”。王小民原是漢江邊的陜西省安康市關(guān)廟鎮(zhèn)店灣村村人，現(xiàn)在他的家已經(jīng)搬遷至店灣村西南3公里的安置新村。不過(guò)，家里的地未被征完，他仍是守在已被拆遷大半兒的店灣村，住在搭建的窩棚中，來(lái)照看僅剩的兩畝地莊稼。

　　店灣村位于漢江以北約5公里，距離依漢江而建的安康市中心不過(guò)十余公里。2011年以來(lái)，這個(gè)漢江邊的小山村被安康市向江北發(fā)展工業(yè)區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略打破了寧?kù)o。安康市中心城區(qū)曾長(zhǎng)期位于漢江以南狹小的河灣地帶，2009年這個(gè)不足50萬(wàn)人口的城市在江北一帶成立了升級(jí)開發(fā)區(qū)安康市高新區(qū)。盡管上述金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園距離高新區(qū)核心區(qū)域仍有幾公里，但在體量巨大的百億級(jí)投資預(yù)期吸引下，這個(gè)陜西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠后的地市——安康市不遺余力地強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)項(xiàng)目落地。

　　2013年，金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園圈地進(jìn)入高潮。包括上述店灣村在內(nèi)的三個(gè)村子，開始拆遷征地。當(dāng)?shù)卣悦慨€5.25萬(wàn)元的價(jià)格，將各村的耕地強(qiáng)制征收，截至2015年年底已圈地1500余畝。村民們的房屋則按照磚混、土木兩類價(jià)格分別以每平方米680元、520元征收。截至本報(bào)記者采訪時(shí)，已有200多戶1000多人被拆遷。

　　來(lái)自安康市官方資料顯示，上述金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃，總投資105億元，建設(shè)用地3.5平方公里（約5000畝）。產(chǎn)業(yè)園將依托安康豐富的硫鐵礦和漢中的蛇紋石資源，采用濕法冶金技術(shù)，分三期建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鎳材生產(chǎn)線，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其中一期投資22億元，建設(shè)60萬(wàn)噸硫酸和2萬(wàn)噸金屬鎳材生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元，利稅20億元。五年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)噸金屬鎳材生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達(dá)500億元，利稅100億元。

　　安康市高新區(qū)管委會(huì)宣傳中心負(fù)責(zé)人孫傳澤表示，上述產(chǎn)業(yè)園曾是陜西省“十二五”期間規(guī)劃的“帶動(dòng)陜南突破發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。”由此，從2011年以來(lái)，受到省市政府的重視，并成立由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)該項(xiàng)目落地。

　　記者也了解到，該金屬鎳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，亦被作為陜西省七大新材料產(chǎn)業(yè)基地，而被納入了“陜西省新材料產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”中，并作為陜南突破發(fā)展的重大帶動(dòng)項(xiàng)目。事實(shí)上，早在2006年陜西省政府便出臺(tái)《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》稱：由于自然、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等原因，陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與關(guān)中、陜北差距不斷拉大。2005年，面積占全省34%、人口占23%的陜南三市，GDP總量?jī)H占全省12.4%，地方財(cái)政收入僅占全省4.5%；由此，決定以重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

　　此后，由江西江鋰科技集團(tuán)公司包裝的“金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目”才進(jìn)入當(dāng)?shù)卣猩桃Y視野，并于2010年前后，開始了密集接洽。2012年，江西江鋰科技集團(tuán)在陜西注冊(cè)項(xiàng)目落地公司陜西天沐新材料有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。2013年，陜西省多個(gè)部門密集赴安康調(diào)研該項(xiàng)目。安康市高新區(qū)也曾公開承諾，該項(xiàng)目將在年底前建成投產(chǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w2015年8月報(bào)道稱，金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，按照“2+3+5”模式分三期建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鎳材生產(chǎn)線，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其中一期投資25億元，建設(shè)60萬(wàn)噸硫酸和2萬(wàn)噸金屬鎳材，目前已完成項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批、征地拆遷安置、基礎(chǔ)配套建設(shè)等工作，將在年底前建成投產(chǎn)。

　　不過(guò)，2016年1月中旬，本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擬2015年建成投產(chǎn)的該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，目前仍是多個(gè)被拆遷過(guò)堆滿建筑垃圾的村莊，以及大片荒蕪的農(nóng)田。有意思的是，曾經(jīng)豎立在店灣村頭的一個(gè)鎳金屬產(chǎn)業(yè)園的廣告牌上的宣傳內(nèi)容，也不知何時(shí)被抹去。

　　地方巨資配套疑“被套”

　　2016年1月19日，原安康市關(guān)廟鎮(zhèn)店灣村的一處山梁上，一個(gè)金屬鎳產(chǎn)業(yè)園的小小指路牌，還孤零零地豎立在通往項(xiàng)目圈地處的路旁。

　　從山梁上向東南望去，約數(shù)百畝河道田地，已經(jīng)被平整圈占。但指路牌顯示的金屬鎳產(chǎn)業(yè)園“電解鎳生產(chǎn)項(xiàng)目工地”內(nèi)，并無(wú)施工跡象。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，該項(xiàng)目在圈占大片土地后，已經(jīng)停工數(shù)月，且項(xiàng)目部已不知所蹤。留下的拆遷爛攤子，亦不知何時(shí)清理。多位曾不同意拆遷的村民，仍住在被斷電、斷水的村子中。而這些仍佇立在建筑垃圾中的房屋，也不知何時(shí)再被拆遷。

　　店灣村民劉成（化名）兄弟兩人仍住在未被拆掉的祖屋里。他告訴記者，老房一平方米才賠償680元，這點(diǎn)錢讓他弟兄倆難以承擔(dān)新蓋房屋的費(fèi)用。他稱，家庭稍富裕的村民已經(jīng)被拆遷，搬到新蓋的徐嶺集中安置點(diǎn)了。留下的大都是家庭貧困，并不舍祖屋的村民。

　　也因?yàn)樯鲜霎a(chǎn)業(yè)園的停工，未被征完地的部分村民，眷戀剩下為數(shù)不多的田地，而甘愿自建臨時(shí)的茅棚，回到他們的田地邊。回來(lái)種地的也大都是老人，失地年輕人多數(shù)進(jìn)城打工維持生計(jì)。

　　實(shí)際上，安康市有關(guān)方面為上述被拆遷、失地的村民新建了一個(gè)占地288畝，可安置拆遷戶433戶的社區(qū)。資料顯示，目前已驗(yàn)收交付聯(lián)建房46戶，截至2015年3月26日，主廠區(qū)已完成拆除房屋41戶，搬遷驗(yàn)收編號(hào)58戶，下達(dá)拆遷通知61戶。

　　據(jù)當(dāng)?shù)毓俜劫Y料稱，安康金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一期年產(chǎn)2萬(wàn)噸鎳材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及配套硫酸項(xiàng)目位于漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)店灣村、徐嶺村、曾家?guī)X村，占地72.6224 公頃(不含尾渣庫(kù)用地)相當(dāng)于1009畝，涉及村民近300戶。

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷的安康市高新區(qū)管委會(huì)給本報(bào)記者的回復(fù)顯示，高新管委會(huì)在安康新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，根據(jù)園區(qū)建設(shè)需要，投入園區(qū)“三通一平”和征地拆遷工作資金1億余元，建成二級(jí)專用公路、移民搬遷社區(qū)、10kV供電設(shè)施、漢江取水工程等。已征收土地1523畝，拆遷房屋214戶。

　　盡管上述地方政府配套投資建設(shè)已經(jīng)基本到位，但產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目卻意外停工。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜讲辉妇呙耸客嘎叮鳛榻饘冁嚠a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資商的江西江鋰科技實(shí)際控制人張芃，已經(jīng)“失聯(lián)”數(shù)月，導(dǎo)致其落地公司陜西天沐新材料有限公司方面亦無(wú)從落實(shí)項(xiàng)目。本報(bào)記者也從江西省新余市有關(guān)法院獲悉，金屬鎳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的的主導(dǎo)母公司江西江鋰科技已在2015年底前被申請(qǐng)破產(chǎn)重整。

　　這意味著，安康市花大力氣重金配套的鎳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，面臨流產(chǎn)的可能。陜西省內(nèi)多位法律業(yè)內(nèi)人士稱，安康市大力推進(jìn)的項(xiàng)目投資商破產(chǎn)的事實(shí)，無(wú)疑讓當(dāng)?shù)卣闹亟鹋涮住氨惶住?，而最冤枉的是那些為該?xiàng)目被拆遷征地的當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

　　安康市高新區(qū)管委會(huì)回復(fù)本報(bào)記者的材料中稱，由于鎳材市場(chǎng)持續(xù)低迷，導(dǎo)致投資企業(yè)全面停產(chǎn)，項(xiàng)目未能按原計(jì)劃實(shí)施。為推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，高新管委會(huì)與江鋰科技反復(fù)協(xié)商的結(jié)果是，該公司通過(guò)融資途徑或吸納新股東的方式來(lái)復(fù)蘇企業(yè)，目前招商洽談?wù)谶M(jìn)行。

　　本報(bào)記者了解到，目前處境尷尬的安康市，亦在積極采取補(bǔ)救措施以期待“解套”。據(jù)陜西天沐新材料有限公司有關(guān)資料顯示，在安康實(shí)際投資近1億元，公司債務(wù)2000余萬(wàn)元。安康高新區(qū)管委會(huì)回復(fù)稱，該管委正在積極化解各方面的矛盾，并擬引進(jìn)中國(guó)東部礦業(yè)公司年產(chǎn)3000噸的五氧化二釩及余熱發(fā)電項(xiàng)目、陜西華澤鈷鎳公司金屬鎳項(xiàng)目。

　　安康市招商局2015年年初公示稱，截至2014年年底金屬鎳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)際僅投入1.57億元。安康市政府于2015年7月通報(bào)的公開項(xiàng)目落實(shí)情況顯示，該產(chǎn)業(yè)園當(dāng)時(shí)僅完成了主廠區(qū)場(chǎng)平工程，而此前安康高新區(qū)承諾“金屬鎳產(chǎn)業(yè)園年底前建成投產(chǎn)”。

　　隨著江鋰科技鎳金屬項(xiàng)目的停工，被征地被拆遷當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，原來(lái)計(jì)劃安排的就業(yè)崗位也暫時(shí)擱置。

　　事實(shí)上，作為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)域以及陜西省定位“生態(tài)”發(fā)展區(qū)域之一的安康市，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的矛盾如何協(xié)調(diào)，仍在當(dāng)?shù)赜泻艽鬆?zhēng)議。上述金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園亦在爭(zhēng)議中上馬，但卻仍留下環(huán)境隱患。

　　金屬產(chǎn)業(yè)園環(huán)保之憂

　　本報(bào)記者通過(guò)梳理陜西天沐新材料有限公司有關(guān)金屬鎳產(chǎn)業(yè)園的報(bào)批手續(xù)發(fā)現(xiàn)，盡管這個(gè)占地體量巨大的冶金相關(guān)項(xiàng)目，在新環(huán)保法出臺(tái)之前的2013年獲得了環(huán)評(píng)手續(xù)，但是其在環(huán)境敏感的漢江沿岸大范圍圈地，并設(shè)立金屬項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園的事實(shí)，還是讓肩負(fù)“一江清水供北京”的當(dāng)?shù)爻惺芰撕艽蟮沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　有專家稱，鎳合金生產(chǎn)存在三種污染：一是大量的二氧化硫排放；二是硫酸水的排放將給地表和江水帶來(lái)巨大影響；三是被酸洗下來(lái)的重金屬的氧化物廢渣，含有鉻的化合物和鎳的化合物，這些氧化物在硫酸根的作用下都成為毒害性物質(zhì)。尤其是鉻的化合物對(duì)環(huán)境和水質(zhì)的破壞性非常大，這些有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染是長(zhǎng)期的，如處理不當(dāng)，將帶來(lái)極大的環(huán)境危害。

　　盡管上述項(xiàng)目實(shí)施公司以及項(xiàng)目涉及當(dāng)?shù)毓俜接嘘P(guān)人士表示，在安康上述區(qū)域建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，將按照嚴(yán)格的環(huán)保要求來(lái)實(shí)施，然而誰(shuí)也無(wú)法排除發(fā)生諸如冶煉廠、尾礦庫(kù)泄漏污染漢江等風(fēng)險(xiǎn)。

　　上述金屬鎳產(chǎn)業(yè)園一期環(huán)評(píng)報(bào)告就認(rèn)為，本項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，正常工況下對(duì)地下水影響小。非正常情況下，污水泄漏會(huì)對(duì)地下水環(huán)境造成一定的影響。

　　環(huán)評(píng)報(bào)告還稱，上述產(chǎn)業(yè)園在施工期亦對(duì)生態(tài)造成影響，項(xiàng)目占地破壞類型主要為林地和草地，其次為耕地和居民住宅用地；破壞方式以壓占為主，其次為挖損；項(xiàng)目占地破壞程度以重度破壞為主。

　　此外，冶金項(xiàng)目大氣污染也是一個(gè)隱患，上述項(xiàng)目環(huán)評(píng)稱，項(xiàng)目有關(guān)排放氣體疊加濃度后，各敏感點(diǎn)PM10日平均濃度較大的主要原因是背景濃度較大，均已接近標(biāo)準(zhǔn)值。

　　不過(guò)，客觀上，作為經(jīng)濟(jì)落后以及肩負(fù)“一江清水送北京”的環(huán)境敏感區(qū)域，如何協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，目前仍是一個(gè)難題。安康當(dāng)?shù)夭簧俟俜饺耸空J(rèn)為，當(dāng)?shù)貫楸Ｗo(hù)環(huán)境確保水源清潔付出的最昂貴的代價(jià)就是，在相關(guān)區(qū)域無(wú)法發(fā)展有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目，從而難以實(shí)現(xiàn)改變貧困落后的現(xiàn)狀。但若利用當(dāng)?shù)氐V業(yè)資源大力推進(jìn)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則難以繞過(guò)生態(tài)環(huán)保的難題。

　　地征了，建設(shè)了部分項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園2013年辦了國(guó)土、環(huán)評(píng)等手續(xù)。西北大學(xué)有環(huán)保專家認(rèn)為鎳金屬產(chǎn)業(yè)園建在漢江邊有很大的水污染風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，漢江水源地保護(hù)區(qū)域的水源涵養(yǎng)區(qū)域不主張建設(shè)大型冶煉項(xiàng)目。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張寶通也指出，漢江保護(hù)的難點(diǎn)就在于如何協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與水源保持清潔。

　　記者注意到，2012年時(shí)江蘇徐州出臺(tái)《徐州市南水北調(diào)水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施方案》，對(duì)南水北調(diào)東線率先實(shí)行補(bǔ)償，此后2014年時(shí)政協(xié)委員曾呼吁為南水北調(diào)中線建立補(bǔ)償機(jī)制，而位于“上游”的西部水源地，目前尚無(wú)相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
上海墨鉅特殊鋼主營(yíng)產(chǎn)品:inconel x750
上海墨鉅出具質(zhì)檢書
inconel x750彈簧、inconel x750材料成分、inconel x750化學(xué)成分、inconel x750 低溫彈簧、inconel x750最低使用溫度、inconel x750 性能、inconel x750 彈簧絲、inconel x750材料、inconel x750密度、inconel x750是什么材料、inconel x750 回火、inconel x750加工、INCONEL X750彈性模量、inconel x750 標(biāo)準(zhǔn)、inconel x750性能、inconel x750熱處理、Inconel 718與X750區(qū)別、inconel x750耐低溫多少度、inconel x750板材、inconel x750加工性能、inconel x750的熱處理、inconel x750 熱處理、inconel x750標(biāo)準(zhǔn)。
上海墨鉅歡迎咨詢。