河南省政府近日出臺(tái)《關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，旨在持續(xù)提高河南礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

據(jù)河南省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》共包括6個(gè)部分21條，分別從規(guī)劃布局、市場(chǎng)配置、資源保障、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新監(jiān)管和簡(jiǎn)政放權(quán)等方面提出了礦產(chǎn)資源管理改革意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》首次提出在礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定礦山開(kāi)采生態(tài)紅線，對(duì)“三區(qū)兩線”(重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的露天礦山實(shí)施關(guān)閉。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)配置資源的總體要求。除國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目外，新立礦業(yè)權(quán)不再以協(xié)議方式出讓?zhuān)客ㄟ^(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式向社會(huì)公開(kāi)出讓?zhuān)粐?guó)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓全面實(shí)施網(wǎng)上公開(kāi)交易，以防范暗箱操作、國(guó)有資產(chǎn)流失。

《意見(jiàn)》明確要求持續(xù)引導(dǎo)礦山企業(yè)資源整合與兼并重組，推動(dòng)礦產(chǎn)資源與高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提出“發(fā)現(xiàn)一批新興礦產(chǎn)、探明一批急缺礦產(chǎn)、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略礦產(chǎn)、開(kāi)發(fā)一批優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、建立一批境外勘查開(kāi)發(fā)基地”的目標(biāo)。建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度、開(kāi)展新能源新材料資源勘查和建立“一帶一路”沿線境外開(kāi)發(fā)基地等，是地質(zhì)礦產(chǎn)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新措施和新提法。

《意見(jiàn)》對(duì)一系列影響礦業(yè)發(fā)展的問(wèn)題提出了解決辦法。比如，針對(duì)部分礦山與社區(qū)不和諧問(wèn)題，首次提出綠色和諧礦區(qū)建設(shè)；針對(duì)礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案編制評(píng)審重復(fù)問(wèn)題，探索合并編制、統(tǒng)一評(píng)審備案的新模式；針對(duì)礦山建設(shè)用地難的問(wèn)題，提出通過(guò)租用方式解決礦山臨時(shí)用地的新途徑等。

《意見(jiàn)》還特別提出，要以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)和空間遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高地質(zhì)找礦與公共服務(wù)水平，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和管理效能。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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