5月26日訊下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議閉會(huì)，會(huì)議初次審議了《山東省大氣污染防治條例（草案）》，并通過新聞媒體全文公布該法規(guī)草案，公開征求意見。

山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長張波在山東省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上作關(guān)于《山東省大氣污染防治條例（草案）》的說明?！稐l例（草案）》共5章78條，主要規(guī)范了大氣污染防治的原則、政府職責(zé)、工作體制、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　2016年1月1日，新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施，山東于2001年頒布施行的《山東省實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》不能適應(yīng)新的形勢和工作實(shí)際需要，盡快制定一部符合我省實(shí)際的大氣污染防治地方性法規(guī)，對規(guī)范大氣污染防治工作十分迫切和必要。省法制辦擬定了《山東省大氣污染防治條例（草案）》，并經(jīng)省政府第78次常務(wù)會(huì)議研究通過，提請省人大常委會(huì)審議。

在征求意見階段，《山東省大氣污染防治條例（草案）》就被稱為“山東省史上最嚴(yán)格嚴(yán)厲的大氣污染防治法規(guī)”。

根據(jù)《條例（草案）》，大氣污染防護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。以地方性法規(guī)的形勢確立了實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金；大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治。設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期向社會(huì)公布。

《條例（草案）》關(guān)于超標(biāo)排污處罰的標(biāo)準(zhǔn)也非常嚴(yán)格，最高可達(dá)按日一百萬元罰款。超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

值得注意的是，《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)了個(gè)人在大氣污染防治中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。

《山東省大氣污染防治條例（草案）》已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議。根據(jù)《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定通過《大眾日報(bào)》等新聞媒體和山東人大網(wǎng)全文公布該法規(guī)草案，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，作進(jìn)一步修改后，再提請省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

社會(huì)各界人士可以將意見和建議直接寄送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（地址：濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)珍珠泉院內(nèi)；郵編：250011；郵箱：fagongwei@126.com）。

意見征集截止時(shí)間為2016年6月30日。

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